近年来，“互联网+”频繁走进人们的视野，“互联网+农业”让更多的人思考如何通过互联网来实现农村经济创新，其中，发展农村电子商务逐渐成为大家的关注焦点。从2014年到2021年连续八年的中央“一号文件”从农产品电商平台建设、综合示范、发展电商产业园、流通设施、物流体系、技能培训等多方面提出发展农村电子商务措施。开封市农村电子商务发展情况如何，我们进行以下分析。

    一、开封市发展农村电子商务的有利条件

    （一）良好的农村电商发展大环境

    随着5G、物联网、云计算、大数据等各种信息技术深入应用，数字经济日益成为我国经济转型升级和高质量发展的必由之路。与此同时，阿里巴巴、京东等主流电商平台纷纷挖掘农村市场的消费潜力，不断影响和改变农民的消费方式。各大电商平台也不断加大对原产地的布局，既缩减了“农产品出村进城”的中间流通环节，也拓展了广大农民和电商平台的利润空间，为农村电商发展，创造了良好的大环境。

    (二)生鲜电商迎来发展机遇期

    中国农业科学院农业信息研究发布的《中国农产品网络零售市场暨重点单品分析报告》，其中2019年生鲜产品网络零售额突破1094.9亿元，成为农产品上行第一大品类。2020年突如其来的新冠肺炎疫情是电商经济危中育新机，尤其生鲜电商被推到风口浪尖。生鲜电商触达了一批原来没有互联网买菜意识的潜在用户，提高了消费者对网上购买生鲜产品的便利性和安全性认识，加快了生鲜产品的上行速度。

    （三）农耕历史悠久，名特优新农产品资源丰富

    开封农耕历史悠久、土质肥沃，农产品资源丰富、品质优良，是重要的农业种植区。开封市农产品种类众多，公众认知度和美誉度较高。农业农村部从2018年开始进行全国名特优新农产品名录收集登录工作，开封市多个农产品入选，如2019年首批全国名特优新农产品名录，祥符区花生、杞县大蒜、通许小麦等12个农产品入选；2020年首批全国名特优新农产品名录，杞县的沙沃桃、沙沃苹果入选。

    （四）地理交通区位优势明显

    开封地处中原腹地，是一座承东启西、联南贯北、区位优势明显的城市。近年来，随着“郑开同城化”的逐步推进，破除了城间流动要素的障碍，实现了城间道路互联互通。另外，在开封市基本形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络。通达的交通运输网络，是开封市农村农副产品、手工艺品等辐射到全国各地区的重要保障。

    二、开封市农村电子商务发展现状

    开封历来就是农业大市，近十年第一产业增加值占开封市GDP比重在13%-21.5%之间，2020年开封第一产业增加值363.62亿元，占开封市GDP的15.3%。高质量发展农村电子商务有利于农业转型升级，促进一二三产业融合发展。近几年，开封农村电子商务从无到有，规模越来越大，“助农”作用越来越明显。

    （一）农村电子商务发展环境不断优化

    近年来，开封市相继出台了《加快电子商务发展的实施意见》《开封市促进电子商务发展实施办法》等政策文件。市财政每年安排电子商务专项发展资金，对电子商务示范企业、园区建设等进行奖励和支持。

    2020年，市商务局组建“电商企业群”等供销平台，组织 “双品网购节”等活动，共举办电商培训199场，免费培训各类人员14280人。

    疫情期间，直播带货成为了应对农产品滞销、助农户增收的“新风口”。开封市积极培育本土网红主播，挖掘直播带货背后的经济模式，在各县区打造了直播基地20个、培育了“80后村支书”等100多名本土农产品网红主播。

    （二）电商规模不断壮大

    近五年，开封市农村电子商务交易额累计100亿元，农产品网络零售额累计30亿元，年均增长超过30%。其中，2020年农村电子商务交易额为57.81亿元，农产品网络零售额为18.27亿元。目前，开封市有兰考县、杞县和尉氏县3个县获得省级电子商务进农村综合示范县。

    截至2020年底，开封市多个企业电商平台开设特色馆、扶贫馆共9个，培育涉农电商企业424个。在各类电商平台开设网店1696个，其中2020年新增电商网店491个，网店数量快速增加。

    （三）物流等配套基础设施快速发展

    2016年至2020年“十三五”期间，开封市累计建成5个县级电商服务中心，131个乡镇服务站，1206个村级电商服务站点。其中，杞县积极推动物流集约化发展，在电子商务产业园区引进智能化物流分拣中心，积极采用先进的物流仓储建造技术与设备。同时，杞县电子商务产业园区大力整合全县“四通一达”等六家快递公司资源，并成立了开封市村村达配送服务有限公司，不断提升服务质量，逐步解决农村物流“最后一公里”问题。

    （四）农业特色产业发展初具规模

    2020年以来，开封市把现代农业产业园建设作为乡村产业振兴的重要平台，安排项目资金，积极打造“十链百园千基地”，延链、补链、强链，推动农村产业提档升级，不断将现代农业的生产体系、经营体系、产业体系融入到全产业链中。

    目前，开封市建有杞县“大蒜”、祥符区“花生”等4个省级现代农业产业园，尉氏县“食用菌”、尉氏县“小麦”等8个市级现代农业产业园。截至2020年底，通过项目倾斜和资金支持，指导各县区发展各类产业基地，其中，种植优质专用小麦60万亩，种植优质花生219.4万亩，优质果蔬260万亩。

    （五）农产品品牌影响力不断提升

    近年来，为提升农产品品牌影响力，开封市不断打造高品质、有口碑、特色鲜明、市场竞争力强的特色农产品品牌，积极组织企业与阿里巴巴、字节跳动、拼多多等频台对接，不断加大对产品升级和品牌维护等方面的投入。

农业品牌奖补政策实施以来，品牌建设取得突破性成绩。开封市“三品一标”获证数量由2017年底的150个发展到2021年5月的568个。其中，无公害农产品认定300个，绿色食品标志许可258个，农产品地理标志登记总数达10个。

    三、开封市发展农村电子商务的问题与困难

    （一）现代化的物流体系有待进一步完善

    电子商务的发展与物流体系的建设相辅相成，虽然目前在杞县、兰考县建立了县级农村物流分拣中心，但其他县区在物流体系整合能力方面仍较弱。

    与服饰、美妆等品类不同，农产品具有地域性、鲜活性、波动性等特点，加之农产品种类分散、规模不大，对物流要求更专业、更快速。目前开封市农村物流末端服务网点大多仅铺设到乡镇一级，村级设立网点的较少，农产品冷链“最先一公里”和物流“最后一公里”亟待解决。

    （二）缺乏引领型企业，难以形成头雁效应

    开封市涉农电商企业“小而散”的现象明显。2020年全市电商消费扶贫企业销售额达1000万元以上的不足20家，这些企业中，没有销售额过亿元的涉农电商企业。目前，开封市仅有1家涉农电商平台，知名度不高，仅在特定人群内形成小范围购买，存在缺乏持续资金投入、经营能力弱、流量严重不足等问题。

    部分企业管理层对信息化、数据化建设认识不充分，管理模式更多偏向传统的销售方式，缺乏电子商务的长期规划。这些问题严重制约着农村电子商务规模化、集约化发展。

    （三）缺少专业型、复合型人才，企业难以留住人才

    电子商务发展不仅需要互联网技术、美工等专业人才，也需要多层次、综合型、实践型的复合型人才。在开封市农村电子商务企业，互联网技术人员、美工占比低。究其原因，一方面是因为县乡年轻人外出务工较多，在企业中从事客服、运营、技术、仓储等岗位员工的文化水平低、不懂经营、不善管理。另一方面，虽然近几年各县区不断加大对电商的培训力度，但培训主要内容仅限于如何开店等初级操作知识，缺乏对店铺运营、品牌推广等高阶技能知识的培训。

    （四）产品研发能力弱，品牌力不强

    目前，虽然开封市农产品品种多，但是农产品供给仍以初级产品或者简单加工为主，加之企业缺乏从事研发的人才，对农产品进行深度精加工的研发能力和技术水平还不够。

    现在电子商务平台销售农产品的同质化严重，让消费者难以区分。品牌建设上，企业自主创新意识弱、缺乏品牌宣传和推广资金等，较难形成品牌优势和市场优势。产品研发力不足、品牌影响力低，消费者粘性就低，甚至难以触达到消费者。

    四、开封市农村电子商务发展的对策与建议

    （一）政府积极驱动，出台政策、加强监管

    农村电商发展离不开政府的好政策和有力监管。一是夯实好基础。不断完善物流、仓储、宽带网络等基础设施，补齐短板，引进先进的信息技术。在人才培训、产销对接等方面发挥好政府引导作用。二是为从事农村电子商务的企业提供政策支持。鼓励发展新型业态和商业模式，落实税收减免、研发费用补贴等政策，并大力鼓励县区设立乡村就业创业激励基金。三是打造本土知名电商平台企业。鼓励大企业建设自营平台，形成全市范围线上线下联动销售模式，分步骤分策略运营管理平台，销售乡村的农产品、特色手工艺品等，逐渐扩大影响。

    政府在提供支持的同时，也应健全包容审慎监管机制，着力营造公平竞争市场环境，规范企业行为。一是完善相关法律法规。用法律的手段制约不良企业，规范市场主体的行为，最大程度降低消费者损失。二是建立产品可追溯体系。通过产品条码、二维码等对产品生产、销售等流通环节的信息进行溯源管理。

    （二）构建满足电商产业发展需要的现代物流体系

    现代物流业呈现出物流过程一体化、物流管理信息化、物流活动自动化的特点。一是在电子商务产业园区搭建现代化物流网络平台。利用人工智能、区块链等技术，加强产业园区网络基础设施建设，在平台上实现统一调度、快速辐射。二是完善冷链、仓储等流通设施。促进农产品出村进城，首先要解决的就是流通难题，要尽快搭建满足现代化发展的县乡村三级物流配送体系，改造提升农村寄递物流基础设施。三是引入社会资本。搭建物流平台和建设冷链、仓储等设施，积极引入社会资本，提高物流资源的市场化运营效率，不断促进软硬件设备设施的更新，满足消费者和市场的需求。

    （三）培育辐射带动能力强的电商企业

    在扩大农村电子商务规模，开拓更多市场渠道上，要积极培育高成长性、聚集效应明显、辐射带动能力强的电商企业。一是推动本地企业同国内领军电子商务企业合作。在合作的过程中，学习先进的经营理念、管理模式、运营手段等，再结合本地农村特色资源、特色农业产品因地制宜找到合适的发展方式。二是重点引进和扶持一批高效益、上规模的企业。将重点企业打造成农村电子商务发展的示范企业，可以给企业提供税收优惠、融资担保和政策法规支持等，为企业规模化发展提供有利支持，积极引导企业构建以市场为导向的创新发展模式。

    （四）培育农村电商带头人，培养本土人才

    人才队伍建设是农村电子商务发展的核心。一是要加快培育农村电商带头人。在开封市范围内资助有发展潜力的农村电商经营管理者，参加高层次进修培训，学习先进的经营管理理念、实战经验，使之成为懂管理、会经营、善分析、敢创新的农村电商带头人。二是要培养一批扎根于本土的电商专业型、综合型人才。目前可依托已经开设电子商务专业的河南大学以及黄河水利学院、开封技师学院等职业院校，深入探索电商人才培养新模式，发挥本土人才的“本地优势”，壮大农村电商人才储备库。三是营造良好的就业环境。积极开办开封农村电子商务知识大讲堂，邀请国内知名电商名师进行系统培训。不断完善电商基础设施，健全社会保障体系，激发本地人才内生动力。

    （五）打造超级单品，打开线上市场

    “超级单品”模式通过集约化、规模化的供应显著降低农产品上行成本，通过大单品作为区域农产品上行的“敲门砖”，推动优势特色农产品上行，进而会辐射区域内更多农产品，带动区域内产业链和供应链的快速发展。一是深度调研市场偏好，选准单品。打造超级单品首先要满足80%消费者的喜好，可以利用大数据来进行辅助分析，找准消费主要区域、主要消费人群等。二是保持动态跟踪，根据市场调整变换单品。现在市场瞬息万变，电子商务的快速发展打破地域壁垒，信息、产品共享度高，这就要求企业将眼界放得更远、更宽，根据市场行情做出相应调整，变被动为主动。三是成熟的大单品要发挥辐射作用。市场热销的大单品要捆绑区域其他商品，或者根据大单品产品属性进行深度加工，不断向消费者推荐新商品。

    （六）构建品牌营销体系，提升品牌力

    “酒香还怕巷子深”，优质产品要想为更多消费者所知，就要加强对品牌营销推广。一是实施农业品牌提升行动。打造开封特色农产品品牌、优质文旅品牌。引进现代要素改造传统老品牌，潜心孵化新品牌，致力于形成能代表开封印象的优质品牌。二是回归产品，挖掘特色亮点。农产品是自然孕育出的产物、手工艺品是工匠的心血、文物景观是历史留下的宝藏，发掘出它们的价值，赋予故事和情感，丰富品牌的内涵。三是利用好不同电商媒体平台的用户流量。抖音、快手等短视频平台和京东、天猫、淘宝等购物平台上的用户是有差异的，要利用好数据分析消费者行为差异，有针对性进行推广。四是用好电商直播。直播间实现实时互动，将产品更加直观地呈现给消费者，不仅可以将产品卖给有需要的消费者，而且通过互动介绍可以加深消费者对品牌的认知度。