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2019年开封市儿童发展规划统计监测报告

来源:社会科|发布时间:2020-12-30|浏览次数:
    儿童是家庭的寄托,民族的希望,国家的未来,儿童事业发展是全面建成小康社会的重要组成部分。2019年,是“十三五”经济社会发展规划的关键之年,在市委、市政府的高度重视下,在各成员单位的密切配合以及全社会的大力支持下,坚持贯彻儿童优先原则,全力推进并高质量实施《开封市儿童发展规划(2011—2020年)监测指标体系》。(以下简称《规划》),为《规划》目标的实现奠定了坚实的基础。全市儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律等五大领域均发展良好,朝规划目标方向稳健迈进。
    一、《儿童规划》实施进展情况
    儿童规划目标涉及儿童与健康、教育、福利、社会环境和法律保护五个领域,有统计监测指标53项(见附表)。53项监测指标中,提前达标和预期可达标的指标49项,占92.5%,其中3项没有统计数据,分别为:严重致残的出生缺陷发生率、18岁以下儿童伤害死亡率、动画电视节目播出时间。1项指标没有条件完成,该指标为:未成年人参观科技馆人次,此四项指标无法判断达标情况。      
 表1:儿童规划各领域指标达标总体情况
    二、主要指标监测情况
   (一)经济总量不断扩大,综合实力稳步提升,为儿童事业发展奠定了基础
    一是人民生活得到持续改善。2019年全市人均国内生产总值51733元,同比增长17.7%;城镇居民人均可支配收入31305元,同比增长7.6%;农村居民人均可支配收入14473元,同比增长9.7%。二是出生人口性别比重更加平衡。2019年全市总人口457.5万人,出生人口性别比104.6,较2019年有了明显改善,出生人口性别比日趋平衡。
   (二)儿童与健康
    1.完善出生预防与监管体系,保障儿童生存状况。
    近年来,开封市不断加强妇幼保健工作,认真落实母婴安全五项制度,认真贯彻《国家母婴安全行动计划》,落实妊娠筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报5项制度,切实保障母婴安全。加强危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设。目前已建设市、县两级危重孕产妇和新生儿救治中心各7家,为危重孕产妇及新生儿的转诊和救治提供了安全保障。2019年,开封市婴儿死亡率3.09‰,5岁以下儿童死亡率4.61‰,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率较往年程降低的态势。这两项指标均完成《规划》目标的要求。
    2.儿童免疫工作不断完善。
    2019年,全市儿童疾病预防接种包括卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝、甲肝、乙脑、流脑等疫苗接种率均保持在95%以上,达到《规划》2020年要求95%以上目标;连续多年来新生儿破伤风发病率为零,提前实现《规划》2020年“新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下”的目标。
    3.儿童营养水平和身体素质继续提高。
    开封市大力开展阳光体育运动会和体育社团竞赛活动。申报省级青少年体育俱乐部6个,创建省级幼儿体育活动基地18个。全市新建、改扩建足球场地85块。2019年全市7岁以下儿童保健管理率87.27%,比2011年提高13.4个百分点;5岁以下儿童贫血患病率6.69%,5岁以下儿童生长迟缓率1.23%,5岁以下儿童低体重率1.38%分,分别已实现《规划》2020年低于12%、7%、5%的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率79.01%,比2020年目标要求高29.01个百分点。
   (三)儿童与教育
    教育投入不断加大,2019年财政性教育经费达67.16亿元,比上一年增长12.0%。结合开封经济发展规划,切实加大学习布局调整力度。一是推动学期教育普及普惠发展,推进实施第三期学前教育行动计划,出台《开封市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案》,制定《开封市惠普性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》。二是实施义务教育补短板质量建设工程。全市计划新建、改扩建中小学幼儿园建设项目70个,计划投资3.35亿元,新增学位10000个;加大农村地区教育投入,全面提升农村学校办学水平;出台《2020年开封市义务教育招生工作意见》、《2020年普通高中阶段招生工作意见》。三是推动普通高中多样化发展。落实《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,推动实施《消除普通高中大班额专项规划》。四是职教园区建设持续推进。目前,职教园区入驻院校7所,在校生48000人,职教产教融合发展。
   1.学期教育持续发展。
   2019年,全市幼儿园1285所,公办幼儿园296所,民办989所;在园幼儿数21.7万人,比上年增加0.1万人;学期三年毛入学率89%,比2015年目标值高22个百分点,距2020年目标值差1个百分点;城市公办幼儿园54所;农村公办幼儿园242所。
   2.九年义务教育稳步发展。
   2019年,全市小学适龄儿童净入学率100%;小学五年巩固率99.7%;初中阶段毛入学率103.28%,初中三年巩固率98.21%;九年义务教育巩固率98.41%,均已超过97%目标。
   3.高中阶段教育规模与质量不断提高。
   2019年高中阶段毛入学率91%,比上年增长0.1个百分点,已超过2015年目标值,预计能达到2020年目标值92%。
   (四)儿童与福利
    关爱困境儿童,是儿童发展的一项重要任务。开封市大力推进政府服务,开展妇女儿童的生活救助;孤儿、弃婴的收养、治疗、康复和教育;残疾儿童的康复救助;流浪儿童的救助保护等方面加大了工作力度,为切实维护妇女儿童的合法权益作出了积极的贡献,特殊群体受到特殊关爱。
    1. 加快儿童福利设施建设步伐,改善孤残儿童成长环境。
    根据2019年省厅民族工作会议精神和年度工作目标要求,在全市大力推进基层“儿童之家”建设。现开封市建成“儿童之家”125家,市、县、乡、村的“四级”儿童服务体系逐步构建完善。大部分“儿童之家”配备有电视、电脑、儿童桌椅、玩具、书架和少儿读物等设施设备。明确了监督员、儿童福利主任负责人,健全了各项管理制度。2019年全市儿童福利机构7个,流浪儿童救助保护中心1个,儿童福利机构条件不断改善,惠及了更多需救助的儿童。
    2.开展康复工作,为残疾儿童提供精准康复服务,更多残疾儿童得到救助。
    残疾人康复工作是残疾人工作的永恒主题,不断加大残疾儿童康复救助力度,推进残疾儿童康复事业发展,使更多的贫困残疾儿童得到康复服务。目前,全市有24家定点康复机构,共计为1050名0—6岁儿童提供康复救助服务,投入康复经费400多万元。全年累计为1050名0—14岁残疾儿童提供康复训练和服务。开封市的贫困残疾儿童得到了关怀和救助。
   (五)儿童与环境、法律
    1.为儿童创造一个良好的生存环境,对每个儿童的健康成长都有着重要的意义。
    为给儿童创造健康的文化环境,全市各大主流媒体、网站以及影院积极宣传向上的儿童形象,鼓励创造健康的少儿文艺作品,开展丰富多彩的少儿文化、体育、科技、娱乐等活动,丰富儿童精神文化生活。2019年,全市少儿广播节目播出时间707.5个小时;少儿电视节目播出时间283小时;公共图书馆少儿文献12.2万册,同比增长43.5%;未成年人参观博物馆人数45.2万人次,同比增长12.45;菊花花会未成年人参观9.5万人次,同比增长31.9%。
    2.少年儿童是祖国的未来和希望,未成年人的法律保护尤为重要。
    开封市相关部门加大了对青少年的法制教育宣传力度,增强未成年人法律意识,提高青少年的法律素质,努力营造有利于青少年的健康成长的良好环境,让未成年人远离犯罪。认真执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,切实保障儿童合法权益,严厉打击侵害儿童权益的违法犯罪活动。2019年,全市得到法律机构援助的未成年514人,解救受害儿童3人。
    三、《儿童发展规划》实施过程中存在的问题
   (一)儿童健康服务亟需加强。
    全市婚前检查率连续三年下降,从2017年的85.62%下降到2019年74.6%。人们婚检意识放松,造成了近年来婚检率有所下降。出生缺陷是婴儿死亡、儿童和成人残疾的主要原因之一,预防出生缺陷主要是进行婚检和孕前保健,进行产前筛查和产前诊断,开展新生儿疾病筛查等。随着全面二孩政策的实施,高龄、妊娠合并症孕产妇逐年增加,更应该注重婚检和产前检查。
   (二)学前教育资源不足。
    一是随着“二孩”政策的放开和城市化进程的加快,教育资源总量出现不足,城镇“大班额”亟待“消肿”,城镇中小学、幼儿园学位供需矛盾突出。二是优质教育资源分布不均,“城镇挤”“乡村弱”问题突出,“择校热”仍未“退烧”,优质学前教育资源稀缺现象亟待改善。三是教育质量整体不优,师资队伍总量不足、结构不合理,教师专业能力、发展动力和活力不强。
    (三)未成年生活环境尚需净化。
    社会环境对少年儿童的身心健康成长有很大影响。一是儿童食品安全仍不容乐观,学习环境虽然得到了有力整治,但校外周边仍存在食品卫生的安全隐患,特别是农村地区,给青少年身心健康带来很大影响;二是侵害儿童人身权利的违法犯罪行为、溺水、交通事故等方面的意外伤害时有发生,严重影响了一些青少年的健康成长。因此,未成年的社会环境仍需净化。
    四、对策及建议
    (一)加强儿童保健服务管理,完善出生缺陷防治体系。
    随着二孩政策的开放,高龄高危孕产妇急剧增加,应加强婚前医学检查和孕前优生知识宣传,规范检查项目,改进服务模式,提高孕前、婚前医学检查率和孕前优生健康检查率;建立健全出生缺陷防控体系,进一步完善孕前、孕期、新生儿各阶段出生缺陷防治的服务制度,加大出生缺陷筛查、早期干预和综合防治力度,降低出生缺陷发生率;
   (二)关注儿童成长教育,加快教育现代化进程。
    伴随生育政策调整,开放二胎政策,社会对学前教育的需求进一步加大,要把幼儿教育纳入社会发展整体规划中,加快投入公办、惠普性民办幼儿园建设步伐;进一步规范幼儿园收费标准,缩小学前教育资源差距,保障每一个学龄儿童平等享受优质学前教育;着力加强新时代教师队伍建设,进一步加强师德师风建设,提升教师队伍专业素养,提高教师地位待遇。
   (三)优化儿童健康成长的社会环境。
    净化学校周边环境,加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,消除各种安全隐患,打击危害青少年身心健康的不良事件,加大儿童食品用品的检查力度,从源头监管开始,对严重违法、违规的食品生产加工企业采取最严厉的法律及经济制裁;强化安全宣传教育,提高家长和儿童的安全意识,加强儿童活动设施建设,特别加大对农村地区儿童或是设施和场所建设和运行的扶持力度,为儿童健康成长营造良好的生活环境和社会环境。
 

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