2020年面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的国内外经济形势，开封市委市政府坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全市规模以上工业增速从年初的负增长到上半年扭负为正，保持持续回升态势，数据质量进一步提高。
一、总体情况
2020年开封市规模以上工业保持持续回升态势，全年规模以上工业增加值同比增长2.9%，比1-2月（-16.2%）提升19.1个百分点，比上半年（0.0%）提升2.9个百分点，增幅高于全省（0.4%）2.5个百分点，居全省第15位。
从效益指标看，2020年全市规模以上工业企业营业收入同比增长-5.3%，增幅低于全省（-4.1%）1.2个百分点，居全省第14位；利润总额同比下降17.1%，增幅低于全省（-8.4%）8.7个百分点，居全省第11位。
二、运行特点
1.工业生产呈逐步回升态势。2020年全市规模以上工业增加值同比增幅由1-2月的-16.2%恢复到上半年的0%，之后一直稳步回升，提升到全年的2.9%，提升19.1个百分点，上升幅度高于全省5.7个百分点。全市工业生产呈现回稳向好发展态势。
2. 中小型企业增长较快。从单位规模看，2020年全市大型企业增加值同比下降5.9%，中型企业同比增长9.2%，小型企业同比增长3.8%，微型企业同比下降10.3%。总体上看，中小型企业增长较快，增速分别高于全市规模以上工业增加值6.3个和0.9个百分点，合计拉动全市规模以上工业增长2.9个百分点。
3. 制造业占主导地位。从三大门类看，2020年全市规模以上制造业增加值同比增长3.4%，占全市规模以上工业比重为94.0%，上拉全市规模以上工业增长3.2个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值占比6.0%，同比下降4.3%，下拉全市规模以上工业0.3个百分点。
4. 半数以上行业正增长。从行业看，全市32个工业行业大类中，有18个行业增加值同比正增长，占全市工业行业大类的56.3%。比重前五的行业“四增一降”：化学原料和化学制品制造业同比增长23.4%；农副食品加工业同比增长15.5%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业同比增长2.0%；纺织业同比增长15.6%；非金属矿物制品业同比下降8.5%。五个行业占全市规模以上增加值的比重分别为：10.3%、10.1%、7.6%、7.4%、7.2%。
三、存在问题
2020年全市规模以上工业总体运行逐步回升，但工业运行中还存在较多问题。实现高质量发展、制造立市，2021年还还有很多难题急待破解。
1.大型企业负增长较多。从单位规模来看，2020年全市规模以上工业企业中大型企业共有18家，实现增加值占全市比重22.1%，增加值同比下降5.9%，增幅低于全市平均水平8.8个百分点，下拉全市1.5个百分点。从生产情况来看，18家大型企业中累计产值负增长的企业有12家，其中停产企业3家。
2.新兴产业发展动力不足。2020年，开封市高技术产业工业增加值同比下降8.7%，低于全省平均水平（8.9%）17.6个百分点，占全市的比重为4.5%。战略性新兴产业规模以上工业增加值同比下降11.4%，低于全省平均水平(2.6%)14.0个百分点，占全市比重为8.0%。
3.产业集聚区发展不平衡。2020年，开封市八大产业集聚区规模以上工业增加值同比增长0.4%，低于全市平均水平2.5个百分点。产业集聚区增加值占全市的比重71.7%，对全市工业的贡献率为11.2%，拉动全市增长0.3个百分点。其中占比较大的尉氏县产业集聚区（23.0%）、开封汴西产业集聚区（21.5%），增速较低，分别为：-2.6%、-3.2%，合计下拉全市产业集聚区规模以上工业增速1.3个百分点。
4.税电支撑作用不强。2020年，全社会用电量同比下降6.2%，低于全省平均增速（0.8%）7.0个百分点，居全省第17位；工业用电量同比下降10.5%，低于全省（-2.1%）8.4个百分点，居全省第16位；工业增值税同比下降32.2%，居全省第17位。评估工业经济增长的三大相关支撑指标增速低、位次靠后，难以对全市工业增加值增速提供有力支撑。
四、建议措施
1.建立重点企业监测机制，充分发挥引领作用
对全市大型企业、龙头企业实行重点扶持，专班跟进，切实解决企业发展中遇到的营商环境、资金运转、用工和交通运输等方面的问题，促进其迅速壮大，发挥其龙头辐射带动作用。
2.加大对新兴产业培育力度，推动工业经济高质量发展
立足产业优势，做好规划布局，培育新兴产业，增强产业活力。加大对新兴产业的投入力度，在政策、资金、人才上提供保障。强化企业技术创新能力，选择部分骨干企业牵头带动，建立企业、科研机构、高校共同合作机制，增强创新引领。全面提升要素投入质量，夯实新兴产业发展基础。
3.挖掘优势、补足短板，推进产业集聚区“二次创业”
全市各个产业集聚区要精准定位，依托现有的产业基础和优势，强力推进技术改造升级。深挖潜力，将有发展潜力的行业纳入主导产业规划，提升优势。进一步深化“放管服”改革，提升管理服务水平。优化营商环境，让更多有竞争力的企业在集聚区落地并茁壮成长。
4.持续做好企业入库工作，激发工业活力
2020年，市政府对入库企业采取奖励政策。2021年，各县区要进一步加大政策宣传力度，广泛开展摸排调研，对有潜力、发展好的企业，进行重点跟踪指导，加快企业升规入库。同时，各级统计机构要随时做好企业对接，认真做好入库指导，做到应入尽入、应统尽统，增强工业经济发展活力和后劲。
