2019年上半年开封市农业经济稳步发展

今年以来，在开封市委市政府的正确领导下，全市认真贯彻中央一号文件及省农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，粮食生产喜获丰收，经济作物较快增长，全市农业经济稳步发展。

一、农业经济发展稳中向好

上半年，全市实现农林牧渔业增加值130.12亿元，同比增长3.1%，比一季度加快2.5个百分点，增速高于全省（2.7%）0.4个百分点，居全省第6位。

分行业看，上半年农业增加值90.74亿元，同比增长3.9%，拉动一产增加值增长2.4个百分点；林业增加值3.21亿元，增长2.9%，拉动增长0.1个百分点；牧业增加值34.95亿元，增长1.8%，拉动增长0.6个百分点；渔业增加值1.23亿元，增长4.4%，拉动增长0.1个百分点。

图1 农林牧渔业对一产增加值增长贡献率

（一）夏粮生产喜获丰收

去年秋冬季以来，我市小麦生长过程中天气适宜，病虫害防控到位，优质小麦种植增加，品种结构进一步优化，夏粮单产稳步提升。2019年全市夏粮播种面积456.5万亩，同比下降0.3%；产量190.9万吨，增长5.1%；夏粮单产418.1公斤/亩，比上年增产21.4公斤，增长5.4%。

（二）经济作物较快增长

今年以来，天气情况总体较好，无大的自然灾害，光照、温度较为适宜，有利于经济作物生长发育。随着蔬菜、瓜果等产品价格走高，农村电商、产业扶贫等特色产业大力推广，经济作物生产实现较快增长，成为农业经济加快发展的重要因素。上半年，全市蔬菜及食用菌面积116.81万亩，同比增长2.60 %；产量334.64万吨，增长5.8%。瓜果面积5.96万亩，增长6.0%；产量21.10万吨，增长15.0%。油菜籽播种面积257.26万亩，增长18.3%；产量44.25万吨，增长13.6%。

（三）畜牧业增速放缓

上半年，禽肉生产有所加快，禽蛋、牛羊肉保持稳步增长，由于前期受非洲猪瘟疫情和环保禁养等因素影响，猪肉产量持续回落，导致畜牧业增速逐步放缓。

1.生猪生产持续回落

受生猪养殖成本上升、养殖持续亏损等因素影响，生猪产能下滑，延续一季度下降趋势。上半年，全市猪肉产量14.38万吨，同比下降2.5%，降幅比一季度加深0.2个百分点。

生猪出栏及猪肉产量的下降导致市场供应减少，6月以来猪肉价格呈持续上涨趋势，生猪养殖处于盈利状态。随着养殖场户信心逐渐增强，预计下半年生猪生产将逐步改观。

图2  2019年上半年全市生猪平均价格

2.家禽生产加快增长

今年以来，禽肉、禽蛋价格同比涨幅较大，家禽养殖效益较好，家禽生产加快增长。上半年，全市禽肉产量1.97万吨，增长14.5%；禽蛋产量10.17万吨，增长4.0%。

3.牛羊生产稳步增长

受猪瘟疫情等因素影响，今年以来肉牛、肉羊生产效益较好，牛羊生产稳步增长。上半年，全市牛肉产量1.11万吨，增长2.5%；牛奶产量13.27万吨，增长3.6%；全市羊肉产量1.01万吨，增长4.2%。

二、存在的问题

上半年全市农业经济发展势头良好，但也存在一些问题需要关注。

一是畜牧业产业结构不协调导致增速回落。从我市农林牧渔业产值结构看，上半年畜牧业占比为28.3%，其中生猪占畜牧业44.6%；从肉产量结构看，猪肉产量占总肉产量的77%，畜牧业的平稳发展很大程度上取决于生猪的稳定生产。由于上半年生猪养殖市场低迷，个别县区因环保禁养造成生猪生产能力下降较快，畜牧业增速继续回落。目前，生猪养殖业面临转型升级，生猪价格虽呈现短期上涨趋势，但养殖场户补栏谨慎且生产存在周期性，短期内生猪生产能力不能完全恢复。

图3  2019年上半年全市畜牧业分品种肉产量占比

二是农业设施技术不足制约蔬菜增产潜力。上半年全市食用菌产量4.57万吨，同比下降18.2%。据测算，若食用菌产量增速达上年同期水平，则上半年蔬菜及食用菌有望增加产量1.23万吨，增速增加0.4个百分点。食用菌生产主要以现代设施大棚为主，其生产现状说明我市设施农业发展还不充分。

三是蔬菜、水果价格上涨迅速，对CPI平稳运行带来一定压力。由于个别地区极端天气、人工成本上涨等因素影响，蔬菜、水果阶段性供给不足，部分蔬菜、水果价格出现全国范围内的持续走高，在我市表现也较为显著。大幅上涨的蔬菜、水果价格易使消费者产生“餐盘上的焦虑”。预计未来几个月蔬菜、水果价格同比增速仍然不低，对CPI的影响不容忽视。

三、意见建议

（一）持续推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构

围绕需求侧目标，加快推进高效种养业转型升级，优化农业结构。具体到畜牧业，要加大对优质草畜即牛、羊养殖的扶持力度，引导发展规模化养殖，提升牛、羊在畜牧业中的比重，从而防范化解市场风险。同时，引导畜牧生产转型升级，加强产销对接，实现畜牧产品就地加工，探索高附加值产业方式。

（二）加大发展设施农业力度

一要加大对设施农业的政策扶持力度，大力推广温控、喷滴灌、全自动一体化大棚等现代化技术，通过引进新品种、新技术、新材料，培育高附加值农业产业。二要着力打造现代化、规模化、特色化设施农业生产基地，推进设施产业集群建设，形成区域优势。

（三）高度关注重要农产品市场运行情况

高度重视粮食、蔬菜、瓜果、畜牧等重要农产品的生产情况，加强市场调研分析，及时关注供需变化，深入把握市场运行形势，强化市场信息管理，确保市场供应。