2016年开封经济发展盘点

2016年，面对国际、国内复杂的经济环境，市委、市政府坚持“1234”工作思路，把握“稳中求快”总基调，稳增长、扩增量、调结构、抓转型、惠民生，精准施策、精准发力，确保了全市经济持续平稳增长。全市生产总值（GDP）、第三产业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等5项主要经济指标增幅均高于全省平均水平，处于全省前5位；固定资产投资增幅高于全省平均水平，处于全省第二方阵。

一、2016年主要经济指标完成情况

   （一）生产总值（GDP）增幅稳居全省第一方阵

2016年，全市生产总值（GDP）实现1748亿元，同比增长8.5%，增幅高于全省（8.1%）0.4个百分点，高于全国（6.7%）1.8个百分点，与南阳、周口并列居全省第5位，增幅排在开封前面的分别是第1位许昌8.8%、第2位濮阳8.7%、并列第3位洛阳和商丘8.6%。

分三次产业看，第一产业增加值实现287亿元，增长4.3%，增幅高于全省（4.2%）0.1个百分点，居全省第6位；第二产业增加值实现703亿元，增长8.0%，增幅高于全省（7.5%）0.5个百分点，居全省第10位；第三产业增加值实现758亿元，增长10.8%，增幅高于全省（9.9%）0.9个百分点，居全省第4位。

从贡献率和拉动点数看，第一、二、三产业增加值对GDP的贡献率分别为8.9%、38.6%、52.5%，分别拉动GDP增长0.7、3.3、4.5个百分点。三次产业结构为16.4:40.2:43.4，二、三产业比重比上年提升1.4个百分点。第三产业占GDP比重仅低于郑州（50.8%）、洛阳（46.1%），居全省第3位。

第三产业增加值增幅、占GDP比重、贡献率、拉动点数均居三次产业之首，是拉动GDP增长的主要动力。

（二）规模以上工业增长“稳中有升”

 2016年，全市规模以上工业增加值实现625亿元，同比增长9.0%，增幅高于全省（8.0%）1个百分点，高于全国（6.0%）3个百分点，与漯河并列居全省第5位。增速比一季度 (8.2%)、上半年 (8.8%)和前三季度 (8.9%)分别提升0.8、0.2和0.1个百分点，整体上呈现“稳中有升”的态势。

从3项支撑指标看，增幅和位次均比1-11月有所提升，这也是全年规模以上工业增加值增幅、位次双双提升的主要原因。其中，全社会用电量：12月当月增长5.5%，居全省第2位（11月为第11位），1-12月增长3.6%，居全省第8位（1-11月为第11位）；工业用电量：12月当月增长8.2%，居全省第1位（11月为第15位），1-12月增长0.2%，居全省第7位（1-11月为第8位）；工业增值税：12月当月增长53.9%，居全省第2位，1-12月增长6.2%，居全省第7位（1-11月为第9位）。

   （三）社会消费品零售总额增幅“稳居全省前三甲”

2016年，全市社会消费品零售总额实现841亿元，同比增长12.6%，增幅高于全省（11.9%）0.7个百分点，高于全国（10.4%）2.2个百分点，居全省第2位。增速比一季度 (12.1%)、上半年 (12.1%)和前三季度 (12.3%)分别提升0.5、0.5和0.3个百分点，从3月到12月，增速一直稳居全省前三甲。

   （四）固定资产投资增长“速度加快”

2016年，全市固定资产投资（不含农户）实现1527亿元，同比增长15.3%，高于全省（13.7%）1.6个百分点，高于全国（8.1%）7.2个百分点，居全省第11位。增速比一季度（12.1%）、上半年（12.8%）和前三季度（13.9%）分别提升3.2、2.5和1.4个百分点。

   （五）一般公共预算收支增幅“稳居前列” 

2016年，全市一般公共预算收入实现113亿元，同比增长10.2%，高于全省（8.0%）2.2个百分点，居全省第5位。其中，税收收入实现78亿元，同比增长13.3%，高于全省（8.9%）4.4个百分点，居全省第5位。全市一般公共预算支出实现296亿元，同比增长11.7%，高于全省（9.4%）2.3个百分点，居全省第2位。

二、经济增长的积极方面

    （一）全市经济增长的基本面稳定

今年以来，面对经济增长的下行压力，市委、市政府及时召开了高规格的经济运行会，提出了“三个全力以赴”、“三个确保”和“三个精准”，并针对每个月的经济运行情况提出指导意见，对经济发展进行了全面精准部署。这些政策措施精准、及时、有效，确保了全市经济持续快速发展。全年主要经济指标增幅均高于全省平均水平，保持了“稳中求快”的总基调，经济增长的基本面稳定，实现了“十三五”的良好开局。

   （二）产业结构进一步优化，第三产业拉动作用明显提升

2016年，全市仍保持“三二一产业结构”，三次产业结构为16.4:40.2:43.4，上年的三次产业结构为17.8:40.8:41.2。第一产业比重比上年下降1.4个百分点，第三产业比重比上年提升2.2个百分点，产业结构进一步优化。2016年，全市第三产业增加值增长10.8%，增幅高于第一产业6.5个百分点，高于第二产业2.8个百分点，对全市GDP的贡献率达到52.5%，比上年（50.3%）提升2.2个百分点，第三产业的拉动作用明显提升。

（三）规模以上工业增长基本稳定

     2016年，全市30个规模以上工业行业中，25个行业实现稳定增长，18个行业增加值增速超过全市平均水平，尤其是印刷和记录媒介复制业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、纺织服装、服饰业、水的生产和供应业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电气机械和器材制造业等7个行业增速全在20%以上。

（四）“四上”单位入库成效明显

针对今年年初我市投资项目不足、规模以上工业增长缺乏后劲的现状，市政府以“四上”单位入库为抓手，逐级传导压力，加强督导、排查，取得了明显成效，全市“四上”单位入库数量逐月增加，2016年3-12月份规模以上工业新增入库企业53家，5000万元以上投资项目入库109家，有效确保了规模以上工业持续稳定增长和固定资产投资的快速增长；服务业企业入库209家，为全市第三产业发展注入活力。

（五）产业聚集区带动全市经济增长作用明显

     2016年，全市产业聚集区规模以上工业增加值实现391.62亿元，同比增长11.6%，占全市规模以上工业增加值的比重为73.3%；固定资产投资实现1089.37亿元，同比增长24.9%，占全市固定资产投资比重为71.4%。

    三、需要重点关注的问题

（一）做大全市经济总量任务艰巨、任重道远

    2016年，全市经济发展虽然取得较好的成绩，主要经济指标增幅处于全省第一方阵，但是全市的经济总量仍然很小，GDP总量一直位居全省第13位，但是，开封与第12位的差距已经从2011年的相差173亿元缩小到相差76.6亿元；规模以上工业增加值一直位居全省第15位；固定资产投资从2014年位次由第15位提升到第14位。所以做大经济总量任务还很艰巨，任重而道远，要坚定信心，持之以恒不懈努力。

（二）传统工业行业转型升级要引起高度关注

    化工和空分行业是我市的传统支柱产业，曾经为我市的工业发展做出过较大贡献，而近两年化工和空分行业增加值增速一直处于低速运行状态，成了全市规模以上工业增加值增速的下拉力量。现在国家一直在去钢铁和煤炭行业的产能，这项政策会持续下去，空分行业如果不能从企业转型升级方面取得重大突破，行业的冬天还会很长。化工行业也是一样，国家对环境保护的力度会越来越大，化工行业如果没有重大措施面临政策性的压力会越来越大。

  （三）固定资产投资缺乏新增大项目支撑

2016年，全市虽然新增一批固定资产投资项目，为全市的固定资产投资持续快速增长提供强力保障，但以5000万元以下项目居多，而且5000万元以上项目中亿元以上的项目也非常少。这些项目投资规模小、建设周期短，在短期内可以拉动投资增长。从长远看如果没有投资规模大、建设周期长的大项目支撑，固定资产投资很难保持持续快速增长态势。

（四）服务业规模以上企业入库要更加注重质量

    2016年，全市服务业共新增入库单位209家，占总入库单位的比重为54.7%，强力支撑了服务业的快速发展。2017年服务业企业入库要更加注重质量，尽量让整体规模和发展潜力较大的企业优先入库，提升规模以上服务业在库企业质量。

    （五）要继续强化二、三产业的拉动

一直以来，开封市的一产比重较大，增加值增速基本保持在4%左右。二产，尤其是工业底子较薄，一直是全市经济发展的短板。目前，三产的增速和比重都超过了二产，成为经济发展的主要拉动力量。在第一产业增长相对比较平稳的情况下，逐步补齐工业短板，继续强化二、三产业对经济增长的支撑作用尤为重要，这也是促进开封市经济提质增效的有效途径和保持开封经济持续较快增长的强力支撑。