鼓楼区2021年一季度经济运行简析

    一季度，在区委区政府的正确领导下，全区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，经济运行延续恢复性增长态势，全区经济运行保持在合理区间，实现良好开局。
    一、一季度主要经济指标运行特点
    （一）生产总值（GDP）运行平稳。一季度，全区地区生产总值完成24.98亿元，比上年同期增长13.6 %，居全市第7位。从三次产业看：第一产业增加值完成0.26亿元，比上年同期增长10.5%；第二产业增加值完成3.38亿元，比上年同期增长9.6%；第三产业增加值完成21.34亿元，比上年同期增长14.3%。
    （二）工业生产平稳增长。全区29家规模以上工业企业完成增加值比上年同期增长13.4%，居全市第5位，两年平均增长2.1%。分行业看：大部分行业实现增长，九大行业增速五增四降，其中，五增：为非金属矿物制品业、通用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、水的生产和供应业比上年同期分别增长88%、86.7%、84.3%、28%、3.7%；四降：化学原料和化学制品制造业、医药制造业、仪器仪表制造业、农副食品加工业比上年同期分别下降74.3%、34%、18.7%、2.5%。分轻重工业看：重工业增加值增长为33.4%，轻工业增加值下降9.4%，重工业高于轻工业42.8个百分点。
    （三）固定资产投资较快增长。全区22个投资项目完成固定资产投资比上年同期增长17.7%，居全市第4位，两年平均增长9.2%。分产业看：第二产业增长5.6%，第三产业增长25.2%。分领域看：基础设施投资增长30.4%，制造业投资增长5.6%，民间投资增长14.4%，房地产开发投资下降2.5%。全区商品房销售面积5744平方米，比去年下降19.3%。
    （四）消费市场快速复苏。社会消费品零售总额完成39.09亿元，比上年同期增长28.0%，增速居全市第8位。两年平均增长0.5%。从规模看：限额以上零售额完成7亿元，限额以下零售额完成32.1亿元。分行业看：批零住餐四个行业销售额分别增长32%、27.4%、48%、52.5%；限额以上零售额增长分别为21.2%、19%、272%、91.7%。
    （五）财政收入增速加快。1-3月份，全区一般公共预算收入完成5406万元，比上年同期增长22.9%，增收1008万元。收入增幅四城区排名第2位，全市排名第6位。从收入结构情况看：税收收入完成3451万元，增长33.1%，增收859万元，税收比重63.8%，四城区排名第3位；非税收入完成1955万元，增长8.3%，增收149万元。
    二、存在的主要问题
    （一）工业方面：一是全区规上工业企业基本全是传统加工型企业，技术较为落后，没有战略新型产业和高新技术企业很少，产品市场竞争力弱，增加值率低，且规模小，暂无大中型企业。二是化工行业是全区重点行业，但近两年以来受全市规划发展要求，全区所属化工行业企业均要搬迁至精细化工园区或者关闭。截至目前东大化工搬迁完毕、天池化工关闭、隆兴化工有限公司停产待搬迁、五一化工正在搬迁，故全区化工行业数据下滑幅度大。
    （二）投资方面：一是重点项目尚未开工。1-3月，全区重点项目投资大多是续建项目完成的，部分重点项目尚未开工，投资额的增量小。二是房地产投资下滑幅度大。在库房地产投资项目7个，有投资量的3个，且今年无新项目入库，造成投资同比下滑。
    （三）消费方面：一是限上企业支撑作用削弱。全区批发零售业占比重大，在库的规模大的企业就三四家，且基数较大，仅靠这几家企业支撑社会消费品零售额总额力量不足。二是重点企业增长因素少。由于疫情期间，大型超市承担居民的生活保障，销售比较正常，三毛便利、荣光和大润发这些大企业基本不受基数因素的影响，今年一季度增速不高，拉动作用不明显。三是个别限上单位经营状况差。苏宁易购经营情况不佳已关闭了一家店面，且同期基数高，今年以来销售额负增长；万达食品工程有限公司上年同期承接大订单，而今年市场销售形势不好，增速下滑，这些单位不同程度下拉了全区零售额。
    （四）财政收入方面：一是受去年一次性收入耕地占用税区级收入95万元影响，本年未有该税种税款入库，减收95万元。二是重点税源企业受社会市场或政策的影响，经营现状不乐观。其中： “隆兴化工”区级入库32万元，同期入库52万元，同比减收20万元；“天地药业”区级入库75万元，同期入库147万元，同比减收72万元。“开封府”本年累计入库66万元，同期入库87万元，同比减收21万元。
    三、措施及建议
    （一）建立新增企业储备库。“四上”企业是经济增长的重要载体，今年以来，全市将企业入库的重要性提升到了新高度，月度企业入库数作为加分因素纳入社会消费品零售总额评估方案，因此，要狠抓企业入库，建立准“四上”企业储备库，对储备库中的企业进行动态监测，采取销号方式，达规一个申报一个，及时增补新企业，力争新的增长点能为商贸经济源源不断注入活力和动力。
    （二）加强部门沟通联动。建立部门联席会议制度，商务、统计、工商、税务、发改、市场监管及办事处等相关部门加强沟通联系，一方面进一步畅通信息共享渠道，收集各种有价值的行政资料，为挖潜新增企业提供可靠依据，另一方面及时分析研判经济运行中面临的新形势和新问题，查找短板弱项，有效解决问题，增强工作合力。
    （三）确保在库单位的质量。在加大新增单位入库的同时，对在库的老企业和大个体进行动态维护，在做好基数的测算的前提下，将发展前景不好、经营状况差、严重下拉全区零售额增速的一些质量不高的企业，采取将基数因素影响作用最小的方式逐个退库。